Onko kunnallinen demokratia kriisissä Pirkkalassa?
26.04.2007 Klo 19.37
PONNISTELEMAAN VASTAVIRTAAN
Kunnallispolitiikassa on ollut aika hiljaista. Kunnanhallituksen kokouksetkin ovat käyneet vähiin. Mutta kohta alkaa keskustelu pormestarista, kun valtuusto kokoontuu toukokuussa ja päättää siitä.
Esimakua siitä saatiin eilen illalla, kun valtuuston asettama tilapäinen valiokunta piti kuntalaisille tiedotustilaisuuden asiasta.
Paikalla on vajaa viisikymmentä asiasta kiinnostunutta henkilöä. Suurin osa yleisöstä oli kokoomuksen ja sosiaalidemokraattien kannattajia ja valtuutettuja. Oli joukossa myös vanhoja valtuutettuja ja ihan tavallisia kuntalaisia.
Jotenkin näytti siltä, että SDP edustajat käyttivät eniten puheenvuoroja. Oliko taktinen veto vai mikä - jäi vähän vaivaamaan!
Kunnan johtamisjärjestelmässä ei minusta ole ollut ongelmia. Kuntaa Pirkkalassa on johtanut kunnanjohtaja. Apunaan kunnanhallituksen puheenjohtaja. Kunnanjohtaja on mielestäni ollut poliittinen johtaja, koska on SDP:n Pirkanmaan piirin puheenjohtaja.
Hallinnosta on vastannut hallintojohtaja Flinkkilä, jolle täytyy antaa kiitokset. Flinkkilän tehtävänä on pitää asiat järjestyksessä ja toteuttaa se, mikä on poliittisen tason päätös.
Poliittisena johtaja on ollut kunnanjohtaja Koivisto, joka on määritellyt toiminnan suuntaviivat ja tehnyt linjaratkaisut.
Kunnanjohtajalla on ollut poliittista valtaa ja sen ovat valtuutetut hyväksyneet. Vallan ja vastuun kenttä on tehnyt kunnanjohtajasta kunnan poliittisen johtajan.
Pirkkalan pormestarimalli on lähtöisin Napoleoninen järjestelmästä. Siihen on kuulunut keskushallinnon vahva asema ja yksityiskohtainen valtion valvonta. Onko kokopäivätoimisia kunnan pormestaria muuta ko Tampereella ja Tanskassa? Tanskassa pormestari valitaan suoralla vaalilla.
Pirkkalassa ehdotetaan, että valtuusto valitsee pormestarin. Ei uskota siihen, että kuntalaiset voisivat suoralla kansanvaalilla valita pormestarin. Pelätään, että kuntalaiset valitsevat "populistisen" pienpuolueiden edustajan. Mielestäni se juuri lisäisi äänestysaktiivisuutta kunnallisvaaleissa, jos kuntalaiset saisivat valita pormestarin.
Suomen kunnissa luottamushenkilöillä on keskeinen asema edustukselliseen demokratiaan perustuvassa kunnallisessa päätöksesteossa. Ylintä päätösvaltaa käyttävät tai ainakin pitäisi käyttää luottamushenkilöt. Viranhaltijat ja työntekijät toimivat luottamushenkilötoimielinten alaisina.
Kunnanhallitus valvoo ja vahtii tai ainakin uuden kuntalain mukaan pitäisi. Uusi kuntalaki muutti ratkaisevasti kunnallishallinnon lainsäädäntöä. Valtuuston päätösvalta on siirtynyt täytäntöön panevalle organisaatiolle ja viranhaltijoiden asemaa on vahvistettu.
Ensi vuonna tulee kuluneeksi kolmekymmentä (30) vuotta, kun olen ollut Pirkkalan kunnan luottamusmiehenä. Siitä ajasta 27 vuotta valtuutettuna ja usemman vuoden hallituksen jäsen.
Olen tullut siihen tulokseen, että
kunnan virkamiehet ovat savuttaneet työn omistajan etuoikeudet. Monissa virastoissa työpäivä alkaa erilaisilla "palavereilla", kokouksilla,sähköpostin avaamisella, lehtien luvulla ja seurustelulla. Sitten pidetään kokous, jossa kahvipöydän ääressä pohditaan, kenelle konsultille voitaisiin teettää työ, joka kúuluu omiin velvollisuuksiin.
Osittain tämän elämäntavan sivutuotteena on kasvanut laaja konsulttilaitos kuntaan. Konsulteilta tilataan työt, jotka asianomaisten virkamiesten pitäisi tehdä virka-aikana ja heille maksettavalla palkalla. Konsulttityöstä maksetaan erillinen korvaus.
Kunnallishallinnon tulee olla kansanvaltainen eli demokraattinen, mutta sen tulee tuottaa ja järjestää TEHOKKAASTI yhteiskunnallisia palveluja.
Ja vielä siihen pormestarimalliin Pirkkalassa.
Pirkkalan pormestari malli on monenlainen sekoitus Manner-Eurooppalaista mallia. Pormestarin tehtävänä olisi johtaa kunnan hallintoa aivan niin kuin kunnanjohtajan. Apunaan olisi yksi tai kaksi kunnallisneuvosta.
Uskon, että ehdotettu järjestelmä lisää jo ennestään liian suurta kunnan hallintoa. Olen ollut määräaikaisen kunnanjohtajan kannalla. Välttämättä ei tarvitse valita virkaan uutta kunnanjohtajaa. Nykyinen talousjohtaja voisi hoitaa kunnanjohtajan edustustehtävät. Ja hallituksen puheenjohtajat ja valtuuston puheenjohtajat voisivat jakaa tehtäviä.
Siinä se. Annama virkamiesten kulettaa. Huilaama menehmään kohti toukokuun valtuustoa.
Kunnallispolitiikassa on ollut aika hiljaista. Kunnanhallituksen kokouksetkin ovat käyneet vähiin. Mutta kohta alkaa keskustelu pormestarista, kun valtuusto kokoontuu toukokuussa ja päättää siitä.
Esimakua siitä saatiin eilen illalla, kun valtuuston asettama tilapäinen valiokunta piti kuntalaisille tiedotustilaisuuden asiasta.
Paikalla on vajaa viisikymmentä asiasta kiinnostunutta henkilöä. Suurin osa yleisöstä oli kokoomuksen ja sosiaalidemokraattien kannattajia ja valtuutettuja. Oli joukossa myös vanhoja valtuutettuja ja ihan tavallisia kuntalaisia.
Jotenkin näytti siltä, että SDP edustajat käyttivät eniten puheenvuoroja. Oliko taktinen veto vai mikä - jäi vähän vaivaamaan!
Kunnan johtamisjärjestelmässä ei minusta ole ollut ongelmia. Kuntaa Pirkkalassa on johtanut kunnanjohtaja. Apunaan kunnanhallituksen puheenjohtaja. Kunnanjohtaja on mielestäni ollut poliittinen johtaja, koska on SDP:n Pirkanmaan piirin puheenjohtaja.
Hallinnosta on vastannut hallintojohtaja Flinkkilä, jolle täytyy antaa kiitokset. Flinkkilän tehtävänä on pitää asiat järjestyksessä ja toteuttaa se, mikä on poliittisen tason päätös.
Poliittisena johtaja on ollut kunnanjohtaja Koivisto, joka on määritellyt toiminnan suuntaviivat ja tehnyt linjaratkaisut.
Kunnanjohtajalla on ollut poliittista valtaa ja sen ovat valtuutetut hyväksyneet. Vallan ja vastuun kenttä on tehnyt kunnanjohtajasta kunnan poliittisen johtajan.
Pirkkalan pormestarimalli on lähtöisin Napoleoninen järjestelmästä. Siihen on kuulunut keskushallinnon vahva asema ja yksityiskohtainen valtion valvonta. Onko kokopäivätoimisia kunnan pormestaria muuta ko Tampereella ja Tanskassa? Tanskassa pormestari valitaan suoralla vaalilla.
Pirkkalassa ehdotetaan, että valtuusto valitsee pormestarin. Ei uskota siihen, että kuntalaiset voisivat suoralla kansanvaalilla valita pormestarin. Pelätään, että kuntalaiset valitsevat "populistisen" pienpuolueiden edustajan. Mielestäni se juuri lisäisi äänestysaktiivisuutta kunnallisvaaleissa, jos kuntalaiset saisivat valita pormestarin.
Suomen kunnissa luottamushenkilöillä on keskeinen asema edustukselliseen demokratiaan perustuvassa kunnallisessa päätöksesteossa. Ylintä päätösvaltaa käyttävät tai ainakin pitäisi käyttää luottamushenkilöt. Viranhaltijat ja työntekijät toimivat luottamushenkilötoimielinten alaisina.
Kunnanhallitus valvoo ja vahtii tai ainakin uuden kuntalain mukaan pitäisi. Uusi kuntalaki muutti ratkaisevasti kunnallishallinnon lainsäädäntöä. Valtuuston päätösvalta on siirtynyt täytäntöön panevalle organisaatiolle ja viranhaltijoiden asemaa on vahvistettu.
Ensi vuonna tulee kuluneeksi kolmekymmentä (30) vuotta, kun olen ollut Pirkkalan kunnan luottamusmiehenä. Siitä ajasta 27 vuotta valtuutettuna ja usemman vuoden hallituksen jäsen.
Olen tullut siihen tulokseen, että
kunnan virkamiehet ovat savuttaneet työn omistajan etuoikeudet. Monissa virastoissa työpäivä alkaa erilaisilla "palavereilla", kokouksilla,sähköpostin avaamisella, lehtien luvulla ja seurustelulla. Sitten pidetään kokous, jossa kahvipöydän ääressä pohditaan, kenelle konsultille voitaisiin teettää työ, joka kúuluu omiin velvollisuuksiin.
Osittain tämän elämäntavan sivutuotteena on kasvanut laaja konsulttilaitos kuntaan. Konsulteilta tilataan työt, jotka asianomaisten virkamiesten pitäisi tehdä virka-aikana ja heille maksettavalla palkalla. Konsulttityöstä maksetaan erillinen korvaus.
Kunnallishallinnon tulee olla kansanvaltainen eli demokraattinen, mutta sen tulee tuottaa ja järjestää TEHOKKAASTI yhteiskunnallisia palveluja.
Ja vielä siihen pormestarimalliin Pirkkalassa.
Pirkkalan pormestari malli on monenlainen sekoitus Manner-Eurooppalaista mallia. Pormestarin tehtävänä olisi johtaa kunnan hallintoa aivan niin kuin kunnanjohtajan. Apunaan olisi yksi tai kaksi kunnallisneuvosta.
Uskon, että ehdotettu järjestelmä lisää jo ennestään liian suurta kunnan hallintoa. Olen ollut määräaikaisen kunnanjohtajan kannalla. Välttämättä ei tarvitse valita virkaan uutta kunnanjohtajaa. Nykyinen talousjohtaja voisi hoitaa kunnanjohtajan edustustehtävät. Ja hallituksen puheenjohtajat ja valtuuston puheenjohtajat voisivat jakaa tehtäviä.
Siinä se. Annama virkamiesten kulettaa. Huilaama menehmään kohti toukokuun valtuustoa.